尊敬的党组织：
党的群众路线教育实践活动，在盐湖区委、区政府的正确指导下，经过乡党委精心筹划，认真组织，冯村乡教育实践活动稳步推进。根据盐湖区委《关于在党的群众路线教育实践活动中开好专题民主生活会的通知》的文件要求和部署，全面开展查摆问题开展批评。冯村乡政府班子认真抓好学习教育，围绕班子作风建设和“四风” 方面的问题，深入自查，广泛征求意见，进行深刻反思，边查边改，积极落实整改措施。重点剖析冯村乡政府班子存在的“四风”问题及根源，做到查摆问题准、原因分析透、危害后果明、整改措施实。现将有关情况汇报如下，请指导组批评指正。
一、 政府领导班子作风基本情况
我乡一贯重视政府领导班子作风建设，班子成员讲政治，顾大局，勤政廉洁，务实高效，比较团结。在教育实践第一环节教育学习、听取意见活动中取得了较大成绩。
在党的群众路线教育实践活动中，冯村乡政府领导班子成员每人记笔记5万余字，写心得6篇，观看教育影片5部，自身政治理论修养得到了明显提高。先后参观了平陆中条山云盖寺瞭望台护林卫士荆保山工作生活过的地方、参观了廉政警示教育基地，深受启发和教育，进一步提升了自身的责任感、使命感和紧迫感。联系政府班子成员的思想情况和工作实际，现对班子成员存在的问题和不足，进行深层次的剖析，分析原因，采取措施，明确方向，以达到自我教育、自我提高、自我完善、修正缺点、增强党性的目的。
二、存在的主要问题
对照“为民务实清廉”要求，深入查找了“四风”问题。
经过深刻反思和进行认真对照，政府尽管坚持正确的政治方向，在实际工作中仍存在“四风”方面的问题。表现如下：
形式主义方面存在的问题和具体表现(8条)
(一)存在问题：学习之风不实
具体表现：1、有的同志对学习不够重视，以抄代学。比如：尽管政府班子成员能坚持以集中学习和自学两种学习方式学习群众路线、党的各项政策和业务知识，但有的同志对学习的态度不够端正，不够重视，以为把笔记抄好了就是认真学习了。2、部分同志学习重形式，轻效果。比如：尽管政府班子成员也爱好学习，善于学习，但学习的实质性作用发挥不够，学习笔记记得很好，内容也掌握的很好，但是学习心得联系实际却不是很好，不是很切合实际。3、学习学用脱节，不注重联系实际工作。在日常工作中，政府班子成员也认真学习了，学习心得也认真写了，但是在实际工作中，却不能把所学的理论知识用于现实工作中，而是把所学的知识抛之脑后，没有很好地结合实际，理解消化，融会贯通，指导实践。比如：在学习《把事情做到最好》这本书时，同志们都是很认真地学完了全书，而且结合自身工作做了详细的讨论，但是却很少有同志把书里的一些工作方法、方式用到工作中。
存在问题：工作中缺少联系实际。
具体表现：4、有时会议水分过多，时间过长。在日常的工作中，有时会议重形式，而且会议中的水分过多，时间过长，总是担心强调次数少影响落实，而把相同的一件事三番五次的进行重复，导致水分过多，时间过长。5、工作应多联系实际，
以免闭门造车。有些同志来到冯村工作年数已长，总认为冯村的一山一水、一草一木，自己了然一胸，熟记于心，没有必要再深入基层去调研、去了解，那样既浪费时间，也没有必要，再加上惰性，有些很少走村入户搞调研，满足于坐在机关打打电话，应付了事，导致工作缺乏多联系实际，而造成闭门造车的结果。
(三)存在问题：落实工作不力
具体表现：6、有的同志言行不一，台上台下两个样，人前人后两种表现。政府班子成员在很多时候都是很好的，但有时存在言行不一的情况，开会时会给群众承诺，但是会后却不注重落实，人前答应某件事，事后却没有兑现。7、对有些群众问题解决不力，落实不够彻底。乡镇许多工作刚开始安排的都很扎实，也很到位，刚开始实施，要求也很严、很到位，但在实施一段时间后，有了初步成绩，就认为差不多，过得去，缺乏钉钉子精神和一抓到底的劲头，致使许多工作虎头蛇尾，有始无终。比如在整治散养羊群工作上，我们刚开始的确兴师动众，召开会议，部署安排，采取措施，强力推进，取得了一点成绩，但后来，过于强调客观因素，就有所松懈，放缓了脚步，导致现在还有不少羊群没有按照要求到村外圈养等等;还有年初确定的今年十项中心工作，不仅下发了文件，还明确了牵头人，但落实很不到位，没有做到善始善终。8、有些工作落实不力，有拖沓现象。政府工作千头万绪，相互交错，有些同志就疲于应付，还有一些工作，都是一些常规性工作，年年都要干，因此有些同志只重视会议安排，很少下去检查落实，致使许多工作不能按时保质保量如期完成。比如在新农合筹资款收缴上、农村危房改造上，有些同志只是安排，都少下乡去督促落实，致使工作拖拉，没有按照上级要求及时完成任务。
官僚主义方面存在的问题和具体表现( 8条)
(一)存在问题：群众观念有所淡化。
具体表现：9、未能完全融入群众，了解群众疾苦。许多乡镇干部自认为来到乡镇工作多年，对农村很了解，对农民感情很深，而且天天都与群众打交道，群众想什么、盼什么自己都清楚。有的不到群众中去做工作，用上网代替上门、用通话代替见面，未能完全融入群众的生活，了解到群众的所需、所求。比如在环境卫生整治工作中，下乡调研中，大部分村干部都反映，农民群众素质太差，你前边打扫，他后边就乱扔乱倒，工作根本没有效率。由于缺少和群众面对面的交流，就片面的认为环境卫生搞不好归结为群众素质差。其实不然，在农村环境连片整治工作中，让我改变了这个认识，不是群众素质低，不是群众不爱干净、不爱美，而是我们干部工作不到位，未能完全融入群众中。 10、有的干部对待群众不够热情，处理问题简单粗暴。乡镇干部的年龄结构偏大，而且在基层工作时间久，认为自己了解群众，能和群众打到一起，对待群众也不需要虚套，老百姓也不会讲究那么多，在处理群众问题时，自认为用简单粗暴的方式压住他们就行，不需要和群众讲道理，这样的心理导致了不好的结果。11、下乡次数少，为民办实事少。不少乡镇干部认为在基层工作，关键是和村里干部打好交道就行，于是平常下乡的次数就少了，有事拨个电话遥控一下村干部就行，不需要亲自下乡，在为群众办实事上，只限于群众过来找，过来反映才解决，缺乏亲自在群众中找问题，找困难，疲于为群众办实事。
(二)存在问题：特权思想时常存在。
具体表现：12、个别干部沉不下心，像“走读干部”。乡镇干部本应吃住在乡镇，而且上级也提出过相关要求，但是在实际中，大部分干部只是按照值班要求在机关过夜，平常几乎没有住机关的习惯。比如：每年在防汛期间，乡镇干部很好的按照值班表，住在机关。防汛期已过，又恢复了“走读”的现象。13、有的干部吃拿卡要，向群众伸手，不给好处不办事。虽然大部分同志不存在吃拿卡要，但个别同志存在吃群众自家生产的水果等现象，甚至在为群众办事时，还向群众伸手，收受好处。
(三)存在问题：干部责任担当不够。
具体表现：14、有的存在担当不足，推诿扯皮问题。政府工作千头万绪，相互交错，有些事情关联到很多部门，在处理时，由于彼此都想着有其他人负责承担，并不是一个人管事，就出现了担当不足，推诿扯皮问题。15、有些干部奉行“好人主义”，不能持正守恒，甚至有随声附和现象。大部分干部为官不想得罪人，认为马马虎虎过去就好，对有些同志的小问题，不闻不问，任其发展，并且对待有些事情不能持正守恒，随声附和现象也常有存在。16、有些干部说话办事爱唱高调，好大喜功。大部分干部在工作中都想名列前茅，因此在工作安排上没有过多地考虑到村干部和群众的承受程度，而是一味地追求全覆盖，好大喜功。比如在农村巷道户户通工程上，乡镇干部就很少考虑各村的实际情况，考虑各村的实际承受能力，
而是想着有成绩，有好大喜功的心态，要求各村必须全覆盖，今后要量力而行，绝不能盲目而行。
享乐主义方面存在的问题和具体表现(3 条)
(一)存在问题：理想信念有所滑坡。
具体表现：18、部分人员党纪观念不强，时有迟到早退现象发生。作为乡镇干部，工作千头万绪，一会要进城开会，一会要进城办事，一会要会见领导，因此迟到早退时有发生，尽管有客观原因，但主要还是特权思想在作怪，有的工作时间呼朋唤友，邀约聚会，吃喝玩乐。有的无视机关纪律，以后要制定规章制度并严格要求遵守机关各项规章制度，要履行请假等相关手续。有的工作不专心，在位不在岗，有事找不着人，领导职责空置。有的工作敷衍应付了事。有的软弱涣散，服务群众意识和能力不强，说话没人听、干事没人跟。
(二)存在问题：勤俭本色有所退化
具体表现：19、有的玩心较重，不务正业，享乐在前，吃苦在后。有的基层干部整日把工作抛在脑后，不务正业，干第二职业，整日只想着挣钱享乐，而且生活中也存在着享乐在前，吃苦在后的现象。20、有些干部整日计较个人得失，耍小聪明。立党为公、勤政为民是对我们党员干部的基本要求。但有的干部信念不强，在工作中把个人得失看得很重，干什么事情总是把个人利益放在首位，甚至耍小聪明，导致其私心日益严重，享乐主义有所抬头。
奢靡之风方面存在的问题和具体表现( 3 条)
存在问题：自我控制能力不强
具体表现：21、单位车辆管理不规范。近年来，随着经济条件的不断改善，乡镇也配备了公车，有些干部对公车的使用比较随意，下班时使用公车的现象时有存在，针对这一现象，冯村乡纪检部门制定了公车规范管理制度，并有所有机关干部签订了承诺书，以此来规范公车的使用。22、单位招待存在超标现象。中央八项规定出台以后，特别是党的群众路线教育实践活动开展以来，我们也根据上级要求，结合实际，制定了严格的接待标准，但在实际接待过程中，为了表示我们的诚意，争取上级领导的支持，尽管上级领导提出要简单，但我们还是超标准予以了接待，总认为接待也是一种生产力。23、有的讲究吃穿，自控力差，讲朋友义气，不能拒绝吃请。乡镇干部工作在基层，经常与村里干部群众打交道，难免会有与群众一起吃饭的情况，有时虽然也会嘴上拒绝一下，但是仍然接受了邀请。
三、原因分析：
通过召开政府专题会议，对政府班子成员存在的问题进行认真剖析，深入思考。存在上述这些问题和不足，固然有一定的客观原因，但主要原因还在主观，还在思想深处。具体原因为：
(一)理想信念教育和自身修养坚持不够高。
一是精神弱化。受社会普遍存在的以事务工作代替党性锻炼，理想信念淡化的影响，使我们的党性修养减弱了，对自己要求放松了，队伍的宗旨意识、大局意识、敬业精神有所弱化。二是理想淡化。受各种思潮的侵入和现实案例影响，思想容易波动，加之自觉理论学习和修养不足，造成为最终实现共产主义的理想信念有所淡化，导致“四风”问题的存在。三是理论虚化。有重业务知识学习，轻政治理论学习的思想。认为业务是实的东西，能看得见摸得着，政治理论是虚的东西，
看不见摸不着，政治理论水平再高不如实实在在干点事。理想信念的淡化，自身修养的不够，一定程度上影响了工作质量提升。
(二)宗旨意识和群众观点树立不够牢。
一是指导基层，不深入、不经常。领导干部到了基层只注重了解想要了解的问题，与干部谈心交流不经常，直接听取基层群众意见少，没有真正和群众打成一片。二是发展规划，不长远、不规范。没有真正从政府和群众的需求出发，提高服务质量，以满足最大限度服务社会和群众。三是宗旨意识，不扎实、不牢固。群众路线和群众观点领会不深刻，“从群众中来、到群众中去，一切为了群众、一切依靠群众。”的思想在具体落实上有偏差。这都是宗旨意识衰退，全心全意为人民服务的宗旨树得不牢固和事业发展的责任意识减弱的体现。
(三)求真务实和拼搏精神弘扬不够实。
一是工作标准要求不高。工作繁重、压力大的时候，首先想到的是怎样尽快完成任务，降低了工作标准。二是工作质量完成的韧劲不实。顶层设计考虑上下了不少功夫，工作实施、监督检查不够，个别创新工作存在“半拉子工程”的现象。三是政策制度研究不透。政策研究的思路有的还不够成熟，政策实施缺乏深入追踪和掌握，决策与实际存在差距。制度执行的力度还不够果断，实际运用中缺乏检查和监督。因而存在有时为基层服务不到位，与基层认识有出入等情况，造成基层的不理解。
四、努力方向和改进措施
(一)加强思想教育，强化宗旨意识、大局意识、敬业精神。要把思想建设摆在党建工作的首要位置和全局各项工作的突出地位。经常性地开展理想信念和宗旨意识教育活动，加强干部世界观、人生观、价值观教育，增强责任意识。要加强政治理论学习，有步骤、有计划地安排干部进党校学习。要树立社会主义核心价值体系，继续开展“创先争优”活动主题教育活动。抓好精神文明创建活动，树立基层干部良好形象。要改进干部考核评价体系，把求真务实、厉行勤俭节约情况纳入干部年终述职，把“八项规定”贯彻落实情况纳入生活会、党风廉政建设责任制和工作绩效考核的内容，通过考核全面深入评价干部，有针对性地管理好干部，促进干部开拓思路、勇创实绩，牢固树立宗旨意识、大局意识、敬业精神，凝聚起事业发展强大力量，让党员干部在事业发展中奋发有为。
(二)坚持求真务实，治理形式主义和官僚主义。
健全完善思想教育工作制度。领导干部开会讲话要把思想引导作为必要内容。把思想教育引导作为一项长期工作，常抓不懈。结合实际，不定期召开座谈会，重点做好践行宗旨意识，增强责任感和使命感，改进作风加强自身建设，要让群众了解和掌握政策法规及全乡动态，针对群众关心的热点问题解疑释惑。
1、建立集体学习制度。一是利用中心组集中学习时间，制定年度学习计划，结合实际去学，联系到实际工作，以集中研讨交流带动学习积极性和主动性;二是采取宣讲形式进行学习，班子成员要结合分管工作，从群众利益密切相关政策制度进行宣讲，提高学习的广度和深度。
2、开展求真务实大讨论。联系实际谈体会、谈认识，解决思想态度上的问题;根据征求到的相关意见，提出反对形式主义、官僚主义改进工作的具体措施，解决行动上的问题;加强政策理论学习，提高自我修养，从思想上防止“四风”侵袭。要把求真务实作为今后一段时期作风建设的着力点，今后要将其作为创先争优活动和党员承诺的重要内容。
3、开展干部下基层活动。落实好党政班子成员进村入户工作生活每月不少于4天时间;建立包村干部与所包村党建工作结对共建机制，加强党建和精神文明建设。
4、加强创新能力和创新意识的培养。要进一步务实创新，要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，在科学理论的指导下，通过实现学习方式、工作理念、工作手段和工作机制的创新，最终达到工作成效的不断提高。要不断总结和完善工作经验，
提出新思路、新方案，拿出新举措，开创工作新局面。始终围绕长远发展和中心工作，不断创新发展。
(三)以落实中央“八项规定”为重点开展勤俭节约活动。
1、要严格落实中央八项规定，定期开展对照检查，开展专项治理分析，对实施效果不好或不完善的及时改进，确保各项机制健全到位。领导带头，巩固前段成果，长期坚持不动摇，养成习惯，形成制度。
2、要严格预算开支，切实加强经费管理。研究完善各项经费支出标准，制订控制经费的合理措施。在经费审查过程中，严控支出标准和支出范围，确保预算开支符合上级要求。
3、要严格执行公务接待规定，按标准提供招待、交通服务，原则上在机关食堂就餐，控制陪餐人数，召开有关会议或者就餐人数较多的情况下，不安排无关的考察参观活动。要推广节水、节电、光盘行动等好习惯，养成文明健康生活方式。要继续落实严控公务用车、严禁超标准配车、严控办公经费等节约措施。
汇报人：xzlunwen
xxxx年.09.26
